В своей деятельности управление руководствуется Конституцией Республики Беларусь, иными актами законодательства Республики Беларусь, постановлениями Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь, решениями Брестского областного исполнительного комитета, райисполкома, Брестского областного Совета депутатов, Дрогичинского районного Совета депутатов, приказами Министра труда и социальной защиты Республики Беларусь, распоряжениями председателей Брестского областного исполнительного комитета и райисполкома, постановлениями коллегии комитета, приказами председателя комитета, настоящим Положением.
Основными задачами управления являются:
- реализация основных направлений государственной политики по комплексному решению проблем в социально-трудовой сфере, включая вопросы оплаты труда, обеспечения безопасных условий и охраны труда, содействия занятости населения, развития социального партнерства, государственного пенсионного обеспечения, государственного социального обслуживания и социальной поддержки населения, демографической безопасности, улучшения социально-экономических условий жизнедеятельности семьи, альтернативной службы;
- обеспечение исполнения законодательства, регулирующего вопросы труда, занятости и социальной защиты населения, осуществление мониторинга и анализа эффективности правоприменительной практики по этим направлениям;
- осуществление в пределах своих полномочий надзора за соблюдением законодательства о занятости населения, пенсионном обеспечении, об охране труда;
- организация работы с обращениями граждан и юридических лиц;
- организация работы по дебюрократизации, заявительному принципу «одно окно»;
- проведение информационно-разъяснительной работы по вопросам, входящим в компетенцию управления.
Управление в соответствии с возложенными на него задачами и в пределах компетенции осуществляет следующие функции:
- осуществляет мониторинг, комплексный анализ и прогнозирование социально-трудовой сферы района;
- осуществляет в установленном законодательством порядке надзор за соблюдением законодательства о занятости населения, пенсионном обеспечении, об охране труда;
- участвует в подготовке предложений к государственным программам (прогнозам, мероприятиям) социально-экономического развития района на долгосрочную, среднесрочную и краткосрочную перспективу;
- участвует в разработке предложений по формированию государственных программ по вопросам труда, занятости и социальной защиты, демографической безопасности, областных мероприятий по их реализации, обеспечивает разработку и участвует в выполнении районных мероприятий по выполнению государственных программ и областных мероприятий, осуществляет мониторинг выполнения районных мероприятий и целевых показателей;
- осуществляет мониторинг и контроль за соблюдением государственных минимальных социальных стандартов в области оплаты труда, пенсионного обеспечения, социальной поддержки и социального обслуживания населения;
- изучает тенденции и проблемы развития социально-трудовой сферы района, формирует информационно-статистическую базу, готовит информационно-аналитические материалы, разрабатывает предложения по данным вопросам;
- обеспечивает сбор и обработку первичных статистических данных по вопросам условий и охраны труда, ведение ведомственной отчетности, а также сбор информации, предоставляемой в электронном виде в рамках функционирования ведомственных автоматизированных баз данных;
- анализирует организацию государственной социальной поддержки, государственной адресной социальной помощи и социального обслуживания на территории района, вносит в установленном порядке предложения по совершенствованию нормативной, информационной и организационно-методической базы функционирования данных систем;
- разрабатывает предложения по совершенствованию организации оплаты и усилению мотивации труда в отраслях экономики;
- принимает меры по реализации нормативных правовых актов по вопросам оплаты труда, входящим в компетенцию управления;
- координирует работу структурных подразделений райисполкома по обеспечению субъектами хозяйствования всех форм собственности своевременной выплаты заработной платы;
- осуществляет мониторинг соблюдения организациями независимо от формы собственности законодательства о труде в части его оплаты;
- осуществляет координацию работы по совершенствованию локальных нормативных правовых актов по вопросам труда в организациях, находящихся в собственности района;
- организует работу по государственному управлению охраной труда на территориальном уровне, координирует деятельность служб охраны труда организаций района;
- анализирует функционирование территориальной системы управления охраной труда, в установленном порядке вносит предложения и принимает меры по ее совершенствованию;
- осуществляет контроль за соответствием требованиям законодательства об охране труда деятельности, осуществляемой территориальным центром;
- осуществляет организационное обеспечение деятельности комиссии райисполкома по проведению смотра-конкурса на лучшую организацию работы по охране труда;
- осуществляет содействие в организации обучения по вопросам охраны труда и организационное обеспечение деятельности комиссии райисполкома для проверки знаний по вопросам охраны труда руководителей и специалистов организаций района, которые не являются подчиненными организациями республиканских органов государственного управления и иных государственных организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь, и других организаций;
- анализирует причины производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, результаты аттестации рабочих мест по условиям труда, паспортизации санитарно-технического состояния условий и охраны труда в организациях района, осуществляет разработку и реализацию комплекса мер по обеспечению здоровых и безопасных условий труда;
- содействует внедрению передового опыта работы по охране труда, профилактике производственного травматизма и профессиональных заболеваний в организациях района;
- осуществляет информационное обеспечение организаций района по вопросам охраны труда;
- участвует в разработке проектов нормативных правовых актов, в том числе технических нормативных правовых актов, содержащих требования по охране труда;
- осуществляет методическое руководство работой структурных подразделений райисполкома, служб охраны труда организаций района по обеспечению здоровых и безопасных условий труда;
- анализирует организацию работы служб охраны труда организаций района, их укомплектованность в соответствии с требованиями законодательства об охране труда;
- принимает участие в разработке предложений по совершенствованию системы социального партнерства, основных направлений ее развития;
- осуществляет методическое руководство работой по заключению тарифных местных соглашений и коллективных договоров;
- координирует взаимодействие органов государственного управления с объединениями нанимателей и профсоюзов по развитию социального партнерства на территории района;
- принимает участие в подготовке и заключении местного соглашения, в работе Дрогичинского районного совета по трудовым и социальным вопросам;
- регистрирует коллективные договоры и тарифные соглашения;
- осуществляет мониторинг применения контрактной формы найма в организациях всех форм собственности;
- осуществляет мониторинг демографической ситуации в районе;
- осуществляет анализ состояния и использования трудовых ресурсов, занятости населения, разрабатывает прогнозные оценки состояния рынка труда района, спроса и предложения рабочей силы;
- осуществляет учет граждан, обратившихся по вопросам трудоустройства, в том числе регистрацию их безработными, оказывает им содействие в подборе подходящей работы;
- оказывает содействие нанимателям в подборе кадров из числа незанятого населения;
- обеспечивает формирование банка данных свободных рабочих мест, вакансий, его актуальность и доступность населению;
- организует профессиональное обучение безработных и граждан, осуществляющих уход за ребенком в возрасте до трех лет, определяет объем и профессионально-квалификационную структуру профессионального обучения с учетом потребности в рабочих и специалистах на рынке труда района. Формирует план-график обучения. Осуществляет контроль за учебно-планирующей документацией, организацией учебного процесса и качеством обучения, отчислением до окончания полного курса обучения, в том числе возмещением средств, затраченных на обучение лиц, отчисленных без уважительных причин. Взыскивает с нанимателей в соответствии с законодательством расходы на обучение безработных из числа высвобожденных работников;
- совместно с военным комиссариатом Дрогичинского района осуществляет отбор и направляет на обучение безработных призывного возраста;
- организует профессиональное обучение безработных и граждан, осуществляющих уход за ребенком в возрасте до 3 лет, под конкретное рабочее место по заказу нанимателей;
- принимает участие в реализации мер по предотвращению торговли людьми и трудовой реабилитации жертв торговли;
- организует временное трудоустройство безработных для приобретения опыта практической работы с частичной компенсацией нанимателям затрат на оплату труда;
- представляет в комитет для передачи в Брестское областное управление Фонда социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь сведения о гражданах, состоящих на учете в управлении в качестве безработных, для выявления безработных, осуществляющих трудовую деятельность без уведомления об этом управления;
- принимает меры по сохранению существующих и созданию новых рабочих мест для инвалидов за счет средств бюджета государственного внебюджетного фонда социальной защиты населения Республики Беларусь, контролирует выполнение нанимателями установленных заданий по созданию новых рабочих мест, обеспечивает подбор и направление безработных на созданные рабочие места;
- содействует переселению безработных и членов их семей в другую местность на новое место жительства и работы, компенсирует им материальные затраты в связи с их переездом;
- содействует развитию самостоятельной занятости безработных, оказывает организационное, методическое и финансовое содействие безработным в организации предпринимательской деятельности, деятельности по оказанию услуг в сфере агроэкотуризма, ремесленной деятельности;
- участвует в организации оплачиваемых общественных работ, заключает с нанимателями соответствующие договоры, направляет в установленном порядке на эти работы безработных и граждан, обращающихся по вопросам содействия в трудоустройстве;
- принимает решения о назначении и выплате пособия по безработице, о прекращении, приостановлении или сокращении размера его выплаты, стипендии на период профессионального обучения безработного, материальной помощи безработному и членам его семьи, гражданам в период профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации, о выделении либо отказе в выделении субсидий, иных выплат, выплачивает их;
- содействует занятости безработной молодежи, временной трудовой занятости обучающейся молодежи в свободное от учебы время и во время летних каникул;
- участвует в подготовке заключений о целесообразности (нецелесообразности) привлечения нанимателями, находящимися на территории района, иностранной рабочей силы;
- обеспечивает регистрацию и подбор рабочего места для граждан, которые обязаны возмещать расходы на содержание детей, находящихся на государственном обеспечении, и подлежат трудоустройству на основании судебного постановления, обеспечивает ежедневный контроль явки на работу обязанных лиц, трудоустроенных по направлению управления;
- подготавливает предложения об установлении нанимателям брони для приема на работу граждан, особо нуждающихся в социальной защите и не способных на равных условиях конкурировать на рынке труда, и иных граждан в порядке, установленном законодательством, а также задания по созданию рабочих мест, в том числе специализированных, для лиц с ограниченной трудоспособностью;
- организует работу и проводит мероприятия по информированию населения и нанимателей о предоставляемых услугах, состоянии рынка труда, потребности в рабочей силе и возможностях трудоустройства, изменениях в законодательстве о занятости населения;
- проводит профессиональную ориентацию среди незанятого населения и учащихся выпускных классов школ, осуществляет разработку, издание и тиражирование информационно-справочных материалов по профессиональной ориентации;
- организует работу по компенсированию затрат нанимателям на профессиональное обучение работников, учреждениям уголовно-исполнительной системы и лечебно-трудовым профилакториям – на обучение лиц, привлекаемых к труду;
- содействует организации адаптации безработных инвалидов к трудовой деятельности, заключает с нанимателями соответствующие договоры;
- организует мероприятия по трудоустройству граждан, освобожденных из исправительных учреждений;
- организует направление граждан для прохождения альтернативной службы в организации в соответствии с предписаниями для прохождения альтернативной службы;
- осуществляет контроль за прохождением гражданами альтернативной службы, принимает меры по защите их прав и законных интересов;
- принимает решения о предоставлении отпусков, наложении мер взыскания и об увольнении граждан с альтернативной службы;
- дает разъяснения по вопросам применения законодательства об альтернативной службе;
- организует и проводит работу по назначению, выплате, перерасчету пенсий, государственных пособий семьям, воспитывающим детей, неработающим гражданам и лицам, работающим в микроорганизациях, и пособий по уходу за инвалидом первой группы либо лицом, достигшим 80-летнего возраста;
- анализирует состояние пенсионного обеспечения граждан района;
- осуществляет проверки обоснованности выдачи работодателями документов о стаже и заработке, представленных для назначения пенсий;
- осуществляет проверку выплаты пенсий и пособий работающим получателям по спискам, предоставляемым Брестским областным управлением Фонда социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь, для выявления необоснованных выплат пенсий и пособий в период работы данной категории граждан;
- в установленном порядке рассматривает вопросы об удержаниях из пенсий и пособий, предусмотренных законодательством;
- осуществляет в установленном порядке подготовку и оформление ходатайств об установлении и увеличении пенсий за особые заслуги перед Республикой Беларусь;
- обеспечивает в установленном порядке сохранность дел получателей пенсий и пособий;
- осуществляет выплату повременных платежей физическому лицу за причинение вреда жизни или здоровью, не связанного с несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием, в случае ликвидации должника – юридического лица или прекращения деятельности индивидуального предпринимателя вследствие признания их экономически несостоятельными (банкротами);
- вносит предложения в соответствующие государственные органы по решению социально-бытовых нужд инвалидов и ветеранов Великой Отечественной войны, инвалидов и ветеранов боевых действий на территории других государств, членов семей погибших (умерших) военнослужащих, лиц, пострадавших от последствий войн, одиноких пожилых людей и инвалидов;
- организует и проводит работу по предоставлению государственной социальной поддержки, государственной адресной социальной помощи на территории района, вносит предложения по развитию информационной и организационно-методической базы функционирования данных систем;
- обеспечивает подготовку документов на выплату денежной помощи на оздоровление отдельным категориям граждан, единовременного пособия детям дошкольного и школьного возраста из семей военнослужащих, погибших (умерших) либо ставших инвалидами во время прохождения военной службы, а также из семей военнослужащих, погибших (умерших) в мирное время при прохождении военной службы, предусмотренных законодательством;
- оказывает содействие в работе и взаимодействует с общественными ветеранскими организациями (объединениями), общественными организациями (объединениями) инвалидов и иными организациями, в том числе благотворительными, по оказанию социальной помощи ветеранам, инвалидам, одиноким пожилым людям и другим категориям граждан, нуждающимся в социальной поддержке;
- оказывает материальную помощь из средств бюджета государственного внебюджетного фонда социальной защиты населения Республики Беларусь нуждающимся пенсионерам, инвалидам, детям-инвалидам;
- в установленном законодательством порядке рассматривает вопросы, связанные с выдачей пенсионных удостоверений, о праве на льготы и других;
- ведет учет граждан и оказывает им содействие в определении в учреждения социального обслуживания, осуществляющие стационарное социальное обслуживание;
- участвует в обследовании материально-бытового положения семьи (гражданина) для установления факта наличия (отсутствия) трудной жизненной ситуации в целях определения права семьи (гражданина) на оказание различных видов социальной помощи и поддержки;
- обобщает и анализирует правоприменительную практику на территории района (города) в сфере труда, занятости и социальной защиты населения, вносит предложения по совершенствованию законодательства;
- проводит информационно-разъяснительную работу по вопросам, входящим в компетенцию управления;
- оказывает методическую помощь нанимателям в вопросах применения законодательства о труде, охране труда, занятости населения, пенсионном обеспечении, совершенствования организации и нормирования труда, тарификации работ, профессий, должностей;
- рассматривает в соответствии с законодательством обращения граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, и юридических лиц (далее – обращения), организует их личный прием, принимает меры по совершенствованию работы с обращениями;
- осуществляет административные процедуры, входящие в компетенцию управления, принимает меры по совершенствованию работы в данном направлении;
- организует в соответствии с законодательством проведение начальником управления, его заместителями, иными должностными лицами управления «горячих линий» и «прямых телефонных линий» для граждан и юридических лиц по актуальным вопросам, входящим в компетенцию управления;
- изучает организацию работы по рассмотрению обращений, осуществлению административных процедур в территориальном центре, вносит предложения по ее совершенствованию;
- обеспечивает подбор и расстановку кадров управления, проводит работу по созданию резерва руководящих кадров;
- планирует и организует повышение квалификации, переподготовку и стажировку работников управления;
- обеспечивает ведение бухгалтерского учета и отчетности в соответствии с законодательством;
- составляет сметы расходов на проведение мероприятий по вопросам труда, занятости и социальной защиты населения района;
- осуществляет контроль за своевременностью финансирования и использования выделенных финансовых средств на мероприятия по вопросам труда, занятости и социальной защиты, демографической безопасности;
- проводит работу по ведению баз данных государственной информационной системы социальной защиты и информационно-вычислительной системы государственной службы занятости;
- обеспечивает внедрение и бесперебойное функционирование информационных технологий, республиканских и других информационных систем, корпоративной сети и электронной почты Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь по вопросам, входящим в компетенцию управления;
- координирует и контролирует деятельность территориального центра, оказывает ему методическую и практическую помощь, осуществляет его информационное обеспечение, вносит предложения по совершенствованию деятельности территориального центра, развитию новых форм обслуживания граждан, нуждающихся в постоянной посторонней помощи;
- согласовывает устав территориального центра, изменения и дополнения в него;
- осуществляет функции по опеке и попечительству в отношении совершеннолетних лиц, которые признаны недееспособными или ограничено дееспособными;
- осуществляет иные функции в соответствии с законодательством.